關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《遼寧省哲學(xué)社會科學(xué)研究項目資金管理辦法（暫行）》的通知

學(xué)校相關(guān)部門及人員：

為進(jìn)一步規(guī)范遼寧省哲學(xué)社會科學(xué)研究項目資金管理，提高資金使用效益，充分激發(fā)科研人員創(chuàng)新活力，促進(jìn)我省哲學(xué)社會科學(xué)繁榮發(fā)展，省財政廳會同省委宣傳部、省社科聯(lián)制定了《遼寧省哲學(xué)社會科學(xué)研究項目資金管理辦法（暫行）》，現(xiàn)將遼寧省財政廳、遼寧省委宣傳部、遼寧省社會科學(xué)界聯(lián)合會《關(guān)于印發(fā)<遼寧省哲學(xué)社會科學(xué)研究項目資金管理辦法（暫行）>的通知》（遼財教規(guī)[2021]3號）及《遼寧省哲學(xué)社會科學(xué)研究項目資金管理辦法（暫行）》等文件轉(zhuǎn)發(fā)給你們。請從事相關(guān)項目研究的同志按照此《管理辦法》合理使用相關(guān)項目資金，完成相應(yīng)課題。

                                                                    阜新高等?？茖W(xué)?？蒲刑?/span>

                                                                             2022年10月3日

遼 寧 省 財 政 廳

中共遼寧省委宣傳部              文件

遼寧省社會科學(xué)界聯(lián)合會 

遼財教規(guī)〔2021〕3 號

關(guān)于印發(fā)《遼寧省哲學(xué)社會科學(xué)研究項目資金管理辦法(暫行)》的通知

省直有關(guān)部門、有關(guān)單位：

為進(jìn)一步規(guī)范遼寧省哲學(xué)社會科學(xué)研究項目資金管理，提高資金使用效益，充分激發(fā)科研人員創(chuàng)新活力，促進(jìn)我省哲學(xué)社會科學(xué)繁榮發(fā)展，省財政廳會同省委宣傳部、省社科聯(lián)制定了《遼寧省哲學(xué)社會科學(xué)研究項目資金管理辦法(暫行)》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

遼寧省財政廳                中共遼寧省委宣傳部                 遼寧省社會科學(xué)界聯(lián)合會

                                    2021 年 7 月 7 日

遼寧省哲學(xué)社會科學(xué)研究項目

資金管理辦法(暫行)

第一章 總 則

第一條為進(jìn)一步規(guī)范遼寧省哲學(xué)社會科學(xué)研究項目資金管理，提高資金使用效益，充分激發(fā)科研人員創(chuàng)新活力，促進(jìn)我省哲學(xué)社會科學(xué)繁榮發(fā)展。根據(jù)《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳印發(fā)<關(guān)于進(jìn)一步完善中央財政科研項目資金管理等政策的若干意見>的通知》（中辦發(fā)〔2016〕50 號）和《中共遼寧省委辦公廳 遼寧省人民政府辦公廳印發(fā)<關(guān)于改進(jìn)和完善省級財政科研項目資金管理的實(shí)施意見>的通知》（遼委辦發(fā)〔2017〕5 號），以及有關(guān)法律法規(guī)和財政管理規(guī)定，結(jié)合《國家社會科學(xué)基金項目資金管理辦法》（財教〔2016〕304 號）制定本辦法。

第二條本辦法所稱的哲學(xué)社會科學(xué)研究項目資金（下稱“項目資金”）由省財政資金安排，項目包括：省委宣傳部批準(zhǔn)立項的遼寧省社會科學(xué)規(guī)劃基金項目，省社科聯(lián)批準(zhǔn)立項的遼寧省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展研究課題項目。

第三條項目資金使用管理，應(yīng)當(dāng)以出成果、出人才為目標(biāo)，堅持以人為本、遵循規(guī)律、依法規(guī)范、公正合理和安全高效的原則。

第二章 項目資金支出范圍

第四條項目資金支出是指在項目組織實(shí)施過程中與研究活動相關(guān)的，由項目資金支付的各項費(fèi)用支出。項目資金支出分為直接費(fèi)用和間接費(fèi)用。

第五條直接費(fèi)用是指在項目研究過程中發(fā)生的與之直接相關(guān)的費(fèi)用，具體包括：

（一）資料費(fèi)：指在項目研究過程中需要支付的圖書（包括外文圖書）購置費(fèi)，資料收集、整理、復(fù)印、翻拍、翻譯費(fèi)，專用軟件購買費(fèi)，文獻(xiàn)檢索費(fèi)等。

（二）數(shù)據(jù)采集費(fèi)：指在項目研究過程中發(fā)生的調(diào)查、訪談、數(shù)據(jù)購買、數(shù)據(jù)分析及相應(yīng)技術(shù)服務(wù)購買等支出的費(fèi)用。

（三）會議費(fèi)/差旅費(fèi)/國際合作與交流費(fèi)：指在項目研究過程中開展學(xué)術(shù)研討、咨詢交流、考察調(diào)研等活動而發(fā)生的會議、交通、食宿等費(fèi)用，以及項目研究人員出國及赴港澳臺、外國專家來華及港澳臺專家來內(nèi)地開展學(xué)術(shù)合作與交流的費(fèi)用。其中，不超過直接費(fèi)用 20%的，不需要提供預(yù)算測算依據(jù)。

（四）設(shè)備費(fèi)：指在項目研究過程中購置設(shè)備和設(shè)備耗材、升級維護(hù)現(xiàn)有設(shè)備以及租用外單位設(shè)備而發(fā)生的費(fèi)用。

（五）專家咨詢費(fèi)：指在項目研究過程中支付給臨時聘請的咨詢專家的費(fèi)用。專家咨詢費(fèi)預(yù)算由項目負(fù)責(zé)人按照項目研究實(shí)際需要編制，支出標(biāo)準(zhǔn)按照我省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 

（六）勞務(wù)費(fèi)：指在項目研究過程中支付給參與項目研究的研究生、博士后、訪問學(xué)者以及項目聘用的研究人員、科研輔助人員等的勞務(wù)費(fèi)用。勞務(wù)費(fèi)預(yù)算據(jù)實(shí)編制，不設(shè)比例限制。項目聘用人員勞務(wù)費(fèi)的支出標(biāo)準(zhǔn)，參照當(dāng)?shù)乜茖W(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)人員平均工資水平，根據(jù)其在項目研究中承擔(dān)的工作任務(wù)確定，其社會保險補(bǔ)助納入勞務(wù)費(fèi)列支。

（七）印刷出版費(fèi)：指在項目研究過程中支付的打印費(fèi)、印刷費(fèi)及成果出版費(fèi)等。

（八）其他支出：項目研究過程中發(fā)生的除上述費(fèi)用之外的其他支出，應(yīng)當(dāng)在編制預(yù)算時單獨(dú)列示，單獨(dú)核定。

第六條間接費(fèi)用是指項目責(zé)任單位在組織實(shí)施項目過程中發(fā)生的無法在直接費(fèi)用中列支的相關(guān)費(fèi)用，主要用于補(bǔ)償承擔(dān)哲學(xué)社會科學(xué)科研項目研究單位（下稱“項目責(zé)任單位”）為項目研究提供的現(xiàn)有儀器設(shè)備及房屋、水、電、氣、暖消耗等間接成本，以及激勵科研人員的績效支出等。間接費(fèi)用一般按照不超過項目資金總額的一定比例核定。具體比例如下：2 萬元（含）以下間接費(fèi)不設(shè)比例限制，可全部作為間接費(fèi)使用；2 萬元至 10 萬元（含）間接費(fèi)占比不超過 50%(間接費(fèi)不足 2 萬元，可按 2 萬元核定)；10 萬元至 30 萬元（含）的間接費(fèi)占比不超過 40%；30 萬元至 50 萬元（含）的間接費(fèi)占比不超過 30%；超過 50 萬元的間接費(fèi)占比不超過 20%。主管部門原則上對項目資金實(shí)行預(yù)留資金制度，預(yù)留部分資金在項目成果通過審核驗(yàn)收后支付。未通過審核驗(yàn)收的項目，預(yù)留資金不予支付。

第七條間接費(fèi)用由項目責(zé)任單位統(tǒng)籌管理使用。加大對項目科研人員激勵力度，績效支出不設(shè)比例限制。項目責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)處理好合理分?jǐn)傞g接成本和對科研人員激勵的關(guān)系，根據(jù)科研人員在項目工作中的實(shí)際貢獻(xiàn)，結(jié)合項目研究進(jìn)度和完成質(zhì)量，在核定的間接費(fèi)用范圍內(nèi)，公開公正安排績效支出，充分發(fā)揮績效支出的激勵作用。責(zé)任單位不得在核定的間接費(fèi)用以外再以任何名義在項目資金中重復(fù)提取、列支相關(guān)費(fèi)用。

第三章 預(yù)算編制、審核、執(zhí)行與決算

第八條項目資金預(yù)算應(yīng)當(dāng)按照目標(biāo)相關(guān)性、政策相符性和經(jīng)濟(jì)合理性原則，按照項目實(shí)際需要和資金開支范圍規(guī)定，科學(xué)合理、實(shí)事求是地編制項目預(yù)算、設(shè)定項目績效目標(biāo)，并對直接費(fèi)用支出的主要用途和測算理由等作出說明。

第九條項目資金預(yù)算由主管部門審核，未通過審核的，應(yīng)當(dāng)按要求調(diào)整后重新上報。

第十條項目資金需要轉(zhuǎn)撥合作單位的，應(yīng)在項目預(yù)算中單獨(dú)列示，對合作單位資質(zhì)、項目合作任務(wù)進(jìn)行詳細(xì)說明，并附外撥資金直接費(fèi)用支出預(yù)算。間接費(fèi)用外撥金額，由項目責(zé)任單位和合作研究單位協(xié)商確定。

第十一條 在項目資金總預(yù)算不變的情況下，直接費(fèi)用中的資料費(fèi)、數(shù)據(jù)采集費(fèi)、印刷出版費(fèi)和其他支出的預(yù)算，可由高校、科研院所等項目責(zé)任單位自行調(diào)劑使用；會議費(fèi)/差旅費(fèi)/國際合作與交流費(fèi)、設(shè)備費(fèi)、專家咨詢費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)支出預(yù)算可以調(diào)減，不得調(diào)增。項目間接費(fèi)用預(yù)算不得調(diào)劑。

第十二條項目責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家和省有關(guān)科研資金支出管理制度。對應(yīng)當(dāng)實(shí)行“公務(wù)卡”結(jié)算的支出，按照公務(wù)卡結(jié)算的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十三條對于野外考察、數(shù)據(jù)采集等科研活動中無法取得發(fā)票或財政性票據(jù)的支出，在確保真實(shí)性的前提下，項目責(zé)任單位可按實(shí)際發(fā)生額予以報銷。

第十四條項目責(zé)任單位應(yīng)根據(jù)科研、管理工作實(shí)際需要，按照精簡高效、厲行節(jié)約的原則，制定本單位的會議費(fèi)和差旅費(fèi)管理辦法，合理確定教學(xué)科研人員相關(guān)費(fèi)用的審核程序和標(biāo)準(zhǔn)等。邀請國內(nèi)外專家、學(xué)者和有關(guān)人員參加會議，對確需負(fù)擔(dān)的城市間交通費(fèi)、國際旅費(fèi)，可由主辦單位在會議費(fèi)等費(fèi)用中報銷。

第十五條項目資金使用管理中涉及政府采購、政府購買服務(wù)、國有資產(chǎn)管理的，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十六條在科研項目實(shí)施期間，年度剩余資金可結(jié)轉(zhuǎn)下一年度繼續(xù)使用。項目完成任務(wù)目標(biāo)并通過驗(yàn)收后，結(jié)余資金按規(guī)定留歸項目責(zé)任單位使用，在 2 年內(nèi)由項目責(zé)任單位統(tǒng)籌安排用于科研活動的直接支出；2 年后未使用完的，按原渠道退回。對于因故被終止執(zhí)行的項目，因故被撤銷的項目，項目成果未通過審核驗(yàn)收的項目，以及責(zé)任單位信用評價差的，結(jié)余資金應(yīng)當(dāng)在接到有關(guān)通知后 30 日內(nèi)按原渠道退回。

第十七條項目實(shí)施過程中，使用項目資金形成的固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等屬于國有資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四章 管理與監(jiān)督

第十八條項目主管部門應(yīng)健全科研項目管理制度，完善預(yù)算編制指南，加強(qiáng)項目資金預(yù)決算管理；建立項目資金績效評價和結(jié)果應(yīng)用制度，加強(qiáng)項目資金使用績效評估，強(qiáng)化項目結(jié)果應(yīng)用；建立項目資金使用管理的信用機(jī)制，對項目責(zé)任單位和項目負(fù)責(zé)人在項目資金使用管理方面的信譽(yù)度進(jìn)行評價和記錄，并作為對項目責(zé)任單位信用評級和對項目負(fù)責(zé)人績效考評及今后資助的重要依據(jù)。

第十九條項目責(zé)任單位是項目資金管理的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)項目資金的日常管理和監(jiān)督。項目責(zé)任單位應(yīng)制定項目資金內(nèi)部管理辦法，明確審批程序、管理要求和報銷規(guī)定，落實(shí)項目預(yù)算調(diào)劑、間接費(fèi)用統(tǒng)籌使用、勞務(wù)費(fèi)分配管理、結(jié)余資金使用等管理權(quán)限；加強(qiáng)項目預(yù)算審核把關(guān)，規(guī)范財務(wù)支出行為，完善內(nèi)部風(fēng)險防控機(jī)制，強(qiáng)化資金使用績效評價，保障資金使用安全規(guī)范有效；自覺接受主管部門和財政部門的監(jiān)督檢查，如實(shí)反映情況，提供有關(guān)資料。

第二十條項目負(fù)責(zé)人是項目資金使用的直接責(zé)任人，對資金使用的合規(guī)性、合理性、真實(shí)性和相關(guān)性承擔(dān)法律責(zé)任。項目負(fù)責(zé)人應(yīng)恪守科學(xué)道德準(zhǔn)則，遵守科研活動規(guī)范，踐行科研誠信，不得弄虛作假；依法依規(guī)使用項目資金，不得擅自調(diào)整外撥資金，不得利用虛假票據(jù)套取資金，不得通過編造虛假勞務(wù)合同、虛構(gòu)項目組成員名單等方式虛報、冒領(lǐng)勞務(wù)費(fèi)和專家咨詢費(fèi)，不得用于償還貸款、支付罰款、捐款、贊助、對外投資等支出，不得用于其他不符合國家和省規(guī)定的支出；承諾提供真實(shí)項目信息并認(rèn)真遵守項目資金管理有關(guān)規(guī)定，自覺接受有關(guān)部門的監(jiān)督檢查。

第二十一條建立項目資金使用和管理的信息公開機(jī)制。項目資金除涉密外應(yīng)實(shí)行制度辦法、申報流程、評審結(jié)果、分配結(jié)果、績效評價等全過程公開。項目責(zé)任單位和項目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在單位內(nèi)部公開項目預(yù)算、預(yù)算調(diào)劑、決算、項目組人員構(gòu)成、設(shè)備購置、外撥資金、勞務(wù)費(fèi)發(fā)放以及間接費(fèi)用和結(jié)余資金使用等情況，自覺接受監(jiān)督。

第二十二條違反本辦法規(guī)定的，依照《中華人民共和國預(yù)算法》《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任。涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

第五章 附 則

第二十三條本辦法所稱的遼寧省社會科學(xué)規(guī)劃基金，包括基金各項目類型。財政資金支持的其他哲學(xué)社會科學(xué)項目，未制定有關(guān)辦法的，適用本辦法。 

第二十四條本辦法由省財政廳、省委宣傳部、省社科聯(lián)負(fù)責(zé)解釋。

第二十五條本辦法自公布之日起施行，2010 年 4 月 1 日印發(fā)的《遼寧省省級哲學(xué)社會科學(xué)課題研究專項資金管理暫行辦法》（遼財教〔2010〕301 號）同時廢止。